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企业系统人大代表建议和政协委员提案办理工作规定  

          ——2013-00190
来源:杭城投[2009]40号  发布日期:2013-11-02

企业系统人大代表建议和政协委员提案办理工作规定

(二ΟΟ九年三月二十五日)

杭城投[2009]40号

第一章 总则

第一条 为切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作,提高建议、提案办理工作的质量,根据市政府办公厅《杭州市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案工作规则》(杭政办〔2007〕44号文件)的要求,结合企业系统的实际,特制定本工作规定。

第二条 本规定所称人大代表建议,是指省、市人大代表个人或者联名在省、市人民代表大会会议期间或闭会期间向省、市人民代表大会及其常务委员会书面提出的涉及企业系统各方面工作的建议、批评和意见。

本规定所称政协委员提案,是指省、市政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体以及政协各专门委员会向省、市政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交市企业办理的书面意见和建议。

第三条 办理人大代表建议和政协委员提案是企业系统各单位和企业各部室的职责,是接受人大法律监督和政协民主监督的重要渠道,是实行民主、科学决策的重要途径。企业系统各单位、企业各部室要高度重视建议、提案的办理工作。

第四条? 企业系统办理人大代表建议和政协委员提案的范围是省、市人大代表和政协委员在省、市两级人大和政协会议期间或闭会期间对涉及企业系统工作的建议和提案,以及省、市人大和政协组织的代表、委员视察中对涉及企业系统的工作提出的书面建议和提案。

根据市政府办公厅杭政办〔2007〕44号文件第二十条规定,区、县(市)及以下人大代表建议或政协委员提案作为人民来信,按市企业办理人民来信的有关规定进行办理和答复。

第五条? 企业系统各单位、企业各部室均有承办人大代表建议和政协委员提案的责任。企业系统各单位和企业各部室办理工作人员要不断增强公仆意识、法制意识和民主意识,以对人民高度负责的精神,认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

第二章 办理职责

第六条 为切实加强企业系统建议、提案的办理工作,成立企业系统建议、提案办理工作领导小组,由市企业总经理任领导小组组长,分管办理工作的副总经理任副组长,市企业办公室及企业系统各单位主要负责人为成员。人大代表建议、政协委员提案的办理情况,纳入市企业对各单位、各部室的年度职能工作目标考核。

第七条? 市企业办公室是企业系统办理人大代表建议、政协委员提案的牵头部门,具体负责由企业系统办理的人大代表建议、政协委员提案的交办组织工作,依据人大代表建议、政协委员提案的内容和系统各单位、企业各部室的工作职责,交由具体承办单位办理。

第八条? 市企业办公室在分解建议和提案时,应同时明确该建议、提案的联系部室,由联系部室具体负责相应建议、提案的督促检查和业务引导。

第九条 ?企业系统各单位的主要领导应亲自抓建议、提案的办理工作,同时落实一位领导分管建议、提案的办理工作,确定承办部门及经办人员,建立健全办理制度和考核办法。

第三章 办理原则

第十条? 依法办理的原则。办理建议和提案必须坚持依法办事。要充分敬重人大代表和政协委员的民主权利,严格按照法定程序办理。在办复过程中,必须严格遵守国家的法律法规。承办人大会议期间的建议,应在市企业交办之日起3个月内,最迟不超过5个月办复完毕。承办政协会议期间的提案,应在收到提案后3个月内,最迟不超过6个月办复完毕。

人大代表和政协委员在闭会期间的建议、提案,按本条规定办理。

第十一条? 实事求是的原则。建议和提案的办理工作,必须坚持一切从实际出发,实事求是地研究、处理和答复。凡是有条件解决的,要认真解决;因条件所限短时期内不能解决的,要积极创造条件,作出规划,逐步解决;确因现行法律和政策不许可或受其他条件限制,目前不能解决的,要实事求是地向代表或委员说明情况,取得代表或委员的谅解。

第十一条 注重实效的原则。办理建议和提案,要讲实话,办实事,求实效。承办单位和部室要紧紧围绕市委、市政府和市企业的中心工作,突出抓住事关全局、事关企业系统发展、事关人大代表和政协委员及人民群众反映强烈的热点、难点问题,多为人民群众办实事、办好事。

第四章? 办理程序

第十二条 交办。市建议提案交办会议交办的人大代表建议和政协委员提案,由市企业召开交办会议交办;其余由市政府办公厅转办的建议和提案及人大代表和政协委员在闭会期间提出的建议和提案,可由市企业办公室以《交办单》(见附件一)的形式交办。

承办单位对不属于本单位职责范围内的建议和提案,应在收到建议和提案3个工作日内书面向市企业办公室说明情况,提出调整建议,由市企业办公室商市政府办公厅重新确定承办单位,不得自行转给其他单位。

 第十三条 承办。承办单位负责建议和提案办理工作的综合管理,要建立健全收发、登记、承办、催办、审核、落实、总结、归档等制度。承办单位在接到建议和提案后,要清点、登记、核对,呈报单位领导。单位领导要主持召开交办会,将建议和提案落实到具体经办部门和人员。

第十四条 面商。承办单位在研究办理代表建议和委员提案的过程中,应加强与代表和委员的沟通、联系,通过走访、调研、座谈等形式,与代表、委员进行面商,及时听取和征求代表、委员对办理工作的意见和要求,必要时可邀请相关代表、委员参与研究,共商解决问题的办法。对代表、委员提出的意见建议,应认真研究处理,对代表、委员要求当面反映情况的,应当及时安排接谈。

凡市企业交办的人大代表建议和政协委员提案,各承办单位和部室必须以市企业的名义进行面商。

第十五条? 审核。各承办单位对人大代表建议和政协委员提案的答复意见必须经过本单位主要负责人审核把关,以正式文件形式报市企业办公室审核,答复意见应附上单位经办人和联系电话,并详细说明面商情况。

审核的内容是:该解决的问题是否解决,答复是否符合法律、法规和政策,格式是否规范,文字表述是否通顺清楚。

第十六条? 答复。人大代表建议和政协委员的正式答复件由市企业办公室按照规定的统一格式行文,交各联系部室会审后报市企业主要负责人审签。答复意见应附上单位联系电话、经办人员姓名、答复时间,答复件mobile.365-848.com右上角应注明发文单位代号、发文类别、发文年号、发文序号及办复结果四种类别。

建议和提案办复结果的四种类别分别为:“A”类,所提问题已经解决或者基本解决;“B”类,所提问题正在解决或列入规划逐步解决;“C”类,所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决,予以说明说明;“D”类,所提问题无法解决或留作参考。

为减少办文环节,提高办文效率,各承办单位可根据市企业《代拟文稿规定》(杭城资〔2004〕376号)的有关规定和程序,对提出的答复意见起草代拟文稿,报市企业办公室按规定程序进行办文,由市企业办公室负责向人大代表、政协委员答复。代拟答复稿必须以市企业的名义撰写。

答复件应及时寄送所提建议或提案的领衔代表或委员。联名提出的建议或提案,答复件应标明领衔人大代表或政协委员。人大代表和政协委员所提建议、提案内容相同的,应分别行文答复。答复件除主送人大代表或政协委员外,还需抄送市人大、市政府、市政协相关部门和各承办单位或部室。

凡由企业系统会办的建议和提案,承办单位或部室应在25个工作日内将会办意见书面报市企业办公室,由市企业办公室负责将会办意见函告主办单位。

第十七条 落实。建议和提案答复时承诺的事项要兑现,列入规划逐步解决的事项,要追踪落实。市企业办公室在每年三季度要有重点地督查建议、提案的落实情况。

第十八条 总结。年内有3件以上办理任务的承办单位,应在每年10月底以前向市企业办公室写出书面总结,报告办理工作情况。内容包括当年办理答复的人大代表、政协委员在大会期间提出的建议和提案,也包括当年办理答复的人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议和提案。

市企业办公室应在每年11月底前,向市人大、市政府和市政协提交人大代表建议、政协委员提案办理工作总结。

第十九条? 考核评比。市企业办公室应根据市人大、市政府和市政协的要求,及时提出企业市人大代表和政协委员最满意承办件的推荐意见。同时,根据有关制度,在市企业系统开展最满意承办件的评比工作。

每年12月,由市企业办公室根据建议、提案办理工作考核办法,组织对企业系统各承办单位和部室人大代表建议和政协委员提案办理情况的考核,考核评比结果在次年系统建议、提案交办会议上进行表彰,并对先进个人给予一定的物质奖励。

第五章 办理制度

第二十条 目标管理制度。建议和提案办理工作要实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。要制订办理工作评分标准,对承办单位进行检查评比。办理工作的情况,要作为对单位和部室年终考核的内容之一,奖惩兑现。

第二十一条 检查督办制度。市企业办公室负责对办理工作的组织、引导、催办、督办、检查、评比,可采用电话联系,下发催办、督办通知书,编发办理建议提案通报,登门检查和抽查汇报等形式,全面、准确地掌握各承办单位和部室的办理工作情况。

市企业办公室要按照市人大、市政府和市政协的要求,每2月对办理工作情况进行一次统计、汇总,并负责将统计情况报市人大、市政府、市政协。

各承办单位和部室还应配合市企业办公室协助市人大、市政协做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议。

第二十二条 面商制度。办理建议和提案应充分发挥人大代表和政协委员参政议政的作用,凡由市企业主办或独办的人大代表建议和政协委员提案,各承办单位都要与人大代表和政协委员面商沟通办理工作情况,确保面商沟通率达到100%。

第二十三条 ?重新办理制度。人大代表和政协委员对建议或提案办理结果明确表示不满意的,承办单位在收到反馈意见后,应在1个月内认真研究,重新办理,直到代表或委员满意为止。

第六章? 附则

第二十四条? 本规定由市企业办公室负责说明,企业系统各承办单位可依据本规定制定办理工作办法。

第二十五条 ?本规定自印发之日实行,《企业系统人大代表建议和政协委员提案办理工作暂行规定》(杭城资[2006]135号)同时废止。

附件:1、建议、提案交办单

2、市人大代表建议、政协委员提案办理答复情况

征询意见表


附件一

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建议、提案交办单

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mobile.365-848.com??????????? 年 月? 日

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建议、提案编号:

市政府办公厅交办意见:

拟办意见:

市企业办公室负责人意见:

领导批示:

附件二

市人大代表建议、政协委员提案

?

办理答复情况征询意见表

人大代表建议编号

承 办 单 位

政协委员提案编号

建议或提案

办理解决情况

解决(A)

列入解决计划(B)

暂缓解决(C)

另作处理(D)

代表或委员

对办理答复评价

满???? 意

基 本 满 意

不?? 满?? 意

代表或委员

对办理态度评价

满???? 意

基 本 满 意

不?? 满?? 意

对答复还有什么意见:

代表或委员

签? 名

联系电话

通 讯 地 址

邮政编码

注:1、此表由承办单位答复时附寄给领衔代表或委员,其中建议或提案编号、承办单位、建议或提案办理解决情况由承办单位填写;2、代表或委员填写此表后,请及时寄给承办单位;3、承办单位收到“征询意见表”后,请复印连同答复件,人大代表建议答复件分别送市人大常委会人事代表工委人事选举办公室和市政府办公厅督查处,政协委员提案答复件分别送市政协提案委办公室和市政府办公厅督查处。

说明:1、所提建议或提案已经解决或在本年度内能够及时解决的,用“A”标明;2、所提建议或提案承办单位已制定解决措施或已列入改进计划,并明确答复代表或委员办理时限的,用“B”标明;3、所提建议或提案目前条件限制或其他原因不能予以解决的,以及所提建议或提案留作参考的,用“C”标明;4、所提建议或提案已有规定,不予办理的,承办单位说明有关情况,争取代表或委员的理解和支撑,用“D”标明。

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