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企业系统各级管理人员因公出国(境)管理规定  

          ——2013-00186
来源:杭城投〔2009〕20号  发布日期:2013-11-02

企业系统各级管理人员因公出国(境)管理规定

杭城投〔2009〕20号

第一章? 总? 则

第一条 ?为进一步加强党风廉政建设,规范企业系统各级管理人员的因公出国、赴港澳[以下简称因公出国(境)]管理工作,根据中央、省和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强我市党政干部因公出国(境)管理工作的意见》(市委办[2008]15号)精神,制定本规定。

第二条? 本规定所称各级管理人员,是指市企业本部所有人员和企业系统各单位领导班子成员。

第三条? 因公出国(境)管理按照统一领导、归口管理、分级负责的原则,在市企业党委的统一领导下进行,人力资源部(政治部)为归口管理部门,企业系统各单位、人力资源部(政治部)、市企业党委分别按照权限依次审核,分级负责。

第四条 ?企业系统各单位要加强对因公出国(境)管理工作的统一领导,把因公出国(境)工作列入党组织重要议事日程,重大问题做到集体研究决策。各级干部要严格自律,带头学习和遵守因公出国(境)的各项规定。纪检监察部门和组织(人事)部门要将遵守外事纪律情况纳入干部监督管理范围。

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第二章? 组? 团

第五条? 明确出访目的。凡因公出国(境),必须根据实际工作需要,有明确的公务目的和实质性内容,按照精简节约的原则组织选派团组或人员。凡是与因公出国(境)任务无直接关系、与主管工作无关、与职级身份不相称的,或无实质性内容,仅为一般的考察、交流、研讨、参观的因公出国(境)任务,原则上不予报批。出国(境)培训项目和团组需经市人事局(市外专局)审核。组织双跨团组需事先征求市外办的意见。

第六条? 控制团组人数和结构。出访团组人员总数原则上不超过6人,同一单位出访人员原则上不超过3人,一般应配备翻译。同一单位的领导班子成员原则上不同团出访,不得在短期内轮流出访同一国家(地区),也不得在短期内轮流组团出访。

第七条? 严格控制出访次数。市企业领导因公出国(境)按照市有关管理规定实行(即:正职原则上每年因公出国(境)不超过1次,副职任期内不超过2次或2年内不超过一次),企业系统各单位领导原则上参照市企业领导出访的规定实行,如确因本单位招商引资任务需要,可不受限制;市企业本部中层干部原则上3年不超过1次。要控制出访国家,原则上出访1国不超过6天,出访2国不超过10天,出访3国(含)不超过12天,离抵境当日计入在外停留时间。除因航班原因外,出访团组一般不途径非出访目的地。赴欧盟申根签证国家团组,应遵守申根签证规定,只能在获发签证国入境,不得在取得一国签证后访问未经批准的其他国家或改变出访路线。公务活动的安排应占在外日程的三分之二以上。出国(境)培训团组在外听课和对口考察交流或业务实践活动应分别超过在外日程的三分之一,在外时间一般不少于21天,人数总数应控制在25人以内,特殊情况另案报市外办审批。

第八条? 建立计划报批制度。每年12月,企业系统各单位根据本单位下一年度工作任务的安排,报送下一年度因公出国(境)计划和本年度因公出国(境)计划实行情况,市企业审核后统一报送市外办。出访计划应包括出访团组和人员总量、出访任务、时间、前往国家(地区)和经费安排,以及培训团组和跨地区跨部门(双跨)团组派遣计划等。招商引资外超出年度计划范围的出国(境)任务,原则上不予审批。

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第三章? 报? 批

第九条? 凡公费出国(境)的团组和个人必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续,严禁持因私护照、通行证实行出国(境)任务。

第十条? 严格审批制度。凡拟因公出国(境)人员,必须经所在单位党委(总支、支部)集体讨论同意,并在因公出国(境)任务申报前事先向市企业征求意见,填写征求意见表(见附件),由所在单位党政正职签字并加盖公章,并注明“经党委(总支、支部)研究同意”字样。党政兼职的正职领导干部因公出国(境),则由副职签字;市企业本部人员因公出国(境)由市企业党委研究决定。

第十一条? 规范报批手续。人力资源部(政治部)和企业系统各单位组织(人事)部门负责办理因公出国(境)报批手续。企业系统各单位在向市企业申报经本单位同意的因公出国(境)任务时,必须备齐征求意见表、邀请函、组团单位的因公出国(境)任务通知书、团组人员名单、日程安排、费用预算等复印件各一式一份报人力资源部(政治部),由人力资源部(政治部)提出初步意见,报市企业分管领导批准同意后,再办理有关因公出国(境)报批手续,否则不予办理。

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第四章? 政? 审

第十二条 ?人力资源部(政治部)和企业系统各单位组织(人事)部门负责办理出国(境)政审手续。政审时需备齐因公出国(境)任务批件(或确认件、预审件)复印件一份、《因公出国人员审查表》一式两份、本单位政审报告一份、因公出国(境)人员档案、因公出国(境)人员与派出单位的劳动合同复印件一份报人力资源部(政治部)政审,由人力资源部(政治部)出具政审报告送分管领导签字同意后,报市委组织部干部监督室。审查表中填写的内容必须与个人档案一致。

第十三条 ?三年有效期内因公再次出国(境)人员,凭本次出国(境)任务批件复印件、原人员审查批件复印件和《因公再次出国人员审查表》(一式两份),办理备案登记手续。

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第五章? 行前教育

第十四条 ?签订团组责任书。因公出国(境)团组在领取出境证照前,必须由团组负责人(团长)签署《因公出国(境)团组责任书》,并由组团单位盖章。

第十五条 ?按照“谁组团、谁负责”的原则,加强因公出国(境)人员行前教育。组团单位要采取行前集中培训、谈话提醒等形式,有针对性地对因公出国(境)人员进行理想信念、爱国主义、民族精神、人生观、价值观和外事纪律、安全保密以及防范境外间谍情报机关和敌对分子的组织渗透、策反、窃密等方面的教育。要及时了解和掌握出国(境)人员的思想动态,一旦发现苗头性问题,提前采取措施,防止问题的发生。

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第六章? 归后总结

第十六条? 出访人员应在回国后7日内将因公出国(境)证件交市外办,领回护照回执并妥善保管,以备下次调用。

第十七条? 凡因公出国(境)团组,应在回国后15日内完成考察报告并一式两份报送人力资源部(政治部)。

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第七章? 附? 则

第十八条? 有关单位组织(人事)部门因未按规定办理出国(境)审批手续,或因把关不严造成不良后果或损失的,应视情节追究有关单位责任人和主管领导的责任。

第十九条 ?本规定由人力资源部(政治部)负责说明。

第二十条? 本规定自印发之日起实行。以前下发的有关规定,凡与本规定相抵触的,以本规定为准。

附件:

1、因公出国(境)征求意见表

2、因公出国(境)任务报批所需材料

3、因公出国(境)人员审查所需材料


附件1:

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因公出国、赴港澳征求意见表

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派出单位

组团单位

出访时间

团组人数

在外天数

出访目的

出访国家(地区)

停留天数

派出单位与组团

单位关系

出访费用由谁负担

出? 访? 人? 员? 情? 况

姓名

性别

出生年月

工作单位及职务

有无政治历史问题

派出单位意见:

(盖章)

年?? 月?? 日

政治部办理意见:

(盖章)

年?? 月?? 日

分管领导意见:

(签名)

年?? 月?? 日

派出单位经办人:???????????? ??????联系电话:?????????????

附件2:

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因公出国(境)任务报批所需材料

一、本市单位自行组团

1、《杭州市因公出国、赴港澳任务申请表》(HZWB—1表);

2、《杭州市党政机关、企事业单位、社会团体工作人员因公出国、赴港澳登记表》(HZWB—3表);

3、《因公出国(境)人员备案表》(杭州市市管干部填写);

4、邀请函(电)复印件及译文;

5、出访日程、有关合同、协议、项目批文(复印件);

6、团组成员身份证复印件(每人1份)。

二、本市单位参加本省组团

1、《杭州市人员参加跨地区跨部门出国(境)团组征求意见表》(HZWB—2表);

2、《杭州市党政机关、企事业单位、社会团体工作人员因公出国、赴港澳登记表》(HZWB—3表,企业中市管干部以外人员不填写);

3、《因公出国(境)人员备案表》(杭州市市管干部填写);

4、组团通知(复印件);

5、组团单位出具的出访日程并加盖公章;

6、组团单位所列的出访费用明细单并加盖公章(出访费用由外方或组团单位承担时不提供);

7、有关部门的批复(复印件);

8、团组成员身份证复印件(每人1份)。

三、本市单位参加中央有关部门和外省(区、市)组团

(一)出访任务为参展、培训时需提供:

1、《杭州市人员参加跨地区跨部门出国(境)团组征求意见表》(HZWB—2表);

2、《杭州市党政机关、企事业单位、社会团体工作人员因公出国、赴港澳登记表》(HZWB—3表,企业中市管干部以外人员不填写);

3、《因公出国(境)人员备案表》(杭州市市管干部填写);

4、出国任务通知书原件;

5、出国任务批件复印件;

6、国家外国专家局出具的任务批件或审核件(培训);国务院或中国贸促总会批复(参展);

7、组团单位出具的出访日程并加盖公章;

8、组团单位所列的出访费用明细单并加盖公章(出访费用由外方或组团单位承担时不提供);

9、团组成员身份证复印件(每人1份)。

(二)其它任务

1、凭以下材料办理复函:

(1)《杭州市人员参加跨地区跨部门出国(境)团组征求意见表》(HZWB—2表);

(2)《杭州市党政机关、企事业单位、社会团体工作人员因公出国、赴港澳登记表》(HZWB—3表,企业中市管干部以外人员不填写);

(3)《因公出国(境)人员备案表》(杭州市市管干部填写);

(4)中央、国务院各部、委、办、局外事司及外交部授予出国任务审批权的企业出具的征求意见函;

(5)有关合同、协议、项目批文;

(6)组团单位出具的出访日程并加盖公章;

(7)组团单位所列的出访费用明细单并加盖公章(出访费用由外方或组团单位承担时不提供);

(8)团组成员身份证复印件(每人1份)。

2、凭以上材料且收到组团单位签发的出国任务通知书(原件)、任务批件(复印件)后,核换确认件。

注:培训团组(不含引进设备的培训)申报材料需一式两份,其它团组申报材料一式一份。


附件3:

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因公出国(境)人员审查所需材料

一、市委管理的局级干部因公出国(境),应提供由所在单位党委(党组)填写的《因公出国(境)人员备案表》一份,由所在单位“一把手”签署意见、姓名,或由分管领导签署“已经党委研究同意”及姓名,并加盖党委章,与出国(境)任务报批的材料一起报送市外办。

二、市委管理的局级干部以外人员因公出国(境),需提供以下材料:

(一)初次出国(境)人员

1、派出单位或主管部门党委(党组)请示一份;

2、《因公出国人员审查表》一式两份;

3、出国(境)人员档案。企业、事业单位人员须提供聘用劳动合同;从未建档的人员,需有当地公安派出所或所在乡镇、街道党委的政历及现实表现的证明。

4、因公出国(境)任务批件。具体分以下三种情况:

(1)本市组团的,需报《杭州市人民政府出国、赴港澳任务批件》复印件一份;

(2)浙江省内组团的,需报《杭州市人员参加跨地区跨部门出国、赴港澳团组预审件》和《浙江省人民政府出国、赴港澳任务批件》复印件各一份;

(3)浙江省外组团的,需报《杭州市人民政府出国、赴港澳任务确认件》复印件一份。

(二)三年有效期内再次出国(境)人员

凭本次出国任务批件复印件、原人员审查批件复印件和《因公再次出国人员备案表》(一式两份),办理备案登记手续。

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